大原市行政审批服务管理局文件

并审管发（2020）24号

关于印发《太原市行政审批服务管理局建设工程竣工规划核实操作规程(试行）》的通知

局办公室、政务改革管理科、审批管理科、审批监督科、政务信息管理科、中介服务管理科、规划审批一科、规划审批二科、验收二科:

为进一步优化营商环境，全面落实省市相对集中行政许可权及“放管服效”改革精神，提升我局政务服务能力和行政效能，规范建设工程竣工规划核实工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》《山西省相对集中许可权办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定了《太原市行政审批服务管理局建设工程竣工规划核实操作规程(试行)》，现印发给你们,请认真贯彻落实。

大原市行政审批服务管理局

2020年5月11日

太原市行政审批服务管理局

建设工程竣工规划核实操作规程(试行）

第一条 为进一步优化我市营商环境，全面落实省市相对集中行政许可权及“放管服效”改革精神，提升我局政务服务能力和行政效能，规范建设工程竣工规划核实工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《住建部关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》、《山西省相对集中许可权办法》(山西省人民政府令第269号)等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规程。

第二条 本规程适用于本市城六区范围内依法取得《建设工程规划许可证》的新建、改建、扩建工程。

第三条 本规程所称建设工程竣工规划核实(以下简称规划核实)，是指根据法律法规及相关政策标准，以建设工程规划许可证及其附图为依据,对已竣工的建设工程对照竣工测量成果及现场情况,对建设项目是否符合规划条件、建筑设计方案（总平面图或修建性详细规划)及规划许可内容,是否在土地权属范围内的情况进行核查和确认,对符合要求的核发《建设工程竣工规划认可证》的行为。

第四条  对申报规划核实的建设项目,工作人员需对照规划条件、建筑设计方案(总平面图或修建性详细规划）及规划许可内容,核对建设单位或个人委托具备相应资质测绘机构编制的《建设工程竣工规划核实技术报告》，具体包括以下内容:

(一）实测的竣工总平面布置图(含现势性1:500地形图):建设用地的范围，建筑物、构筑物、绿地、道路等的平面位置、尺寸、标高，建筑物退让界线（道路红线、绿线、河道蓝线、高压走廊)、建筑间距、出入口、停车位置等;

(二)规划指标内容:总建筑面积、地上总建筑面积、地下总建筑面积、住宅建筑面积、商业建筑面积、计容建筑面积、容积率（含兼容比例）、建筑密度、绿地率、停车泊位等;

(三)建筑单体内容:室内外高差及士O标高、建筑物或者构筑物（含地下建筑)的平面布置图、总建筑面积、地上总建筑面积、地下总建筑面积、住宅建筑面积、商业建筑面积、计容建筑面积、建筑层数、建筑层高、建筑主体高度、建筑最高点高度、总户数,及建筑功能性质、建筑风格、立面、色彩等;

(四)实测数据与审批指标不符时,需注明差异;

(五)建设工程用地范围内（含代征用地范围）规划审批要求拆除建筑物的拆除情况、施工临时设施的拆除情况以及施工场地清理情况;

(六)对建筑工程验线成果报告的复核结论;

(七)建筑间距、退让距离在允许误差范围内(0.20米)的,视为验线成果报告合格。

第五条  符合下列条件的建设工程可以申请规划条件核实:

(一)建设工程已经按规划许可规定的内容完成建（构）筑物以及公共服务设施建设;

(二)建筑(含外立面装饰)及其附属设施全部竣工,施工场地清理完毕，建筑脚手架等施工设施已经拆除，且室外地坪高符合设计要求，用地红线内应当拆除的原有房屋、施工用房、临时建筑(含临时施工围墙,下同)、违法建筑已全部拆除(因特殊原因确实无法在核实时拆除的，应经执法部门书面同意后，由建设单位或个人提出缓拆或不能拆除的原因及拟采取的补救措施)。

(三)附属的围墙、绿化用地范围、道路同步建设到位,配套的停车位实地完成划线,机械停车位、充电桩建设完毕。

第六条 工作人员应对照《建设工程竣工规划核实技术报告》及现场情况,核对以下内容:

(一）总平面布局

核查用地边界及坐标;建筑工程平面位置及尺寸;公共配套设施的平面位置及尺寸;场地内构筑物位置及平面尺寸;建筑退让用地红线及各类控制线距离;建筑间距;场地竖向标高;围墙、道路、绿化（集中绿地)布置;机动车出入口、地下车库出入口位置等是否符合规划许可内容和要求。

(二)主要经济技术指标

核查总用地面积、建设用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、车位数量(机动、非机动)等是否符合规划许可内容和要求。

(三)建筑单体

核查建筑面积、建筑高度、建筑外轮廓尺寸、层数及层高、内部平面布局及功能、建筑立面造型及色彩等是否符合规划许可内容和要求。

(四)停车配建指标

核查停车位的数量和位置(含机动车停车位、非机动车停车位、特殊车停车位、充电桩)是否符合规划许可内容和要求。

(五)核查用地红线内应当拆除的原有房屋、施工用房、临时建筑、违法建筑是否已拆除。

(六）核查验线成果报告复核结论是否合格。

(七)装配式建筑、海编城市等其他规划条件中需要核实的事项。

第七条  项目审批阶段已确定分期实施的项目,在各期建筑及相应的配套设施竣工后,建设单位或个人提出申请,可以分期进行核实。原则上不得在分期用地范围内分栋进行竣工规划核实。涉及公众或者社会重大利益需分栋竣工规划核实的，需符合科室职责范围内联合验收的要求或属于遗留问题的处理，同时必须具有完整的使用功能、能正常投入使用的生活基础配套设施，附属绿化、硬化工程按方案实施完毕，建成区与下一期施工区已经采取有效的临时隔离措施。

在对最后部分进行规划核实时,需核定整个项目的规划指标和总体容量。

第八条 建设工程本身不完全符合规划许可要求,但不符之处属于规划批后监管部门不予处罚的轻微优化调整、或者属于合理的施工、测量误差范围的,应当予以通过规划核实:

(一)建筑间距、退让距离、移位在合理误差以内（土0.50 米，含本数)、土0标高在合理误差（土0.10米，合本数)以内，层高在合理误差（土0.10米，含本数)以内;

主体高度和最高点高度合理误差按以下规定累进计算:

(1)20米以内（含20米)部分为0.5%;

(2)20—100米（含100米)之间部分为0.25%;

(3)100米以上部分为0.1%;

单栋建筑累进计算的建筑高度合理误差不得超过0.5米,且符合城市规划、航空限高要求及消防等相关技术规范。

(二)建设项目地上总建筑面积未超出合理误差范围，或虽超出合理误差但符合土地出让合同允许建设面积,无其他违法建设情形;

建筑面积误差是指建设工程竣工规划实测建筑面积超出《建设工程规划许可证》许可的建筑面积的数值。建筑面积的合理误差按以下规定累进计算:

(1)1000平方米以内（含1000平方米)部分为3%;

(2)1000—5000平方米(含5000平方米)之间部分为2%;

(3)500—10000平方米（含10000平方米）之间部分为1.5%;

(4)10000平方米以上部分为0.3%;

单栋建筑累进计算的建筑面积合理误差不得超过300 平方米。

(三)对建筑立面的材质、色彩、立面划分线、立面构架、窗户尺寸、阳台形式等进行微调或优化，但设计条件和方案审查意见中没有提出明确要求的;

(四)建筑屋顶及檐口形式进行局部微调或优化，对间距计算和日照分析不产生负面影响的;

(五)对基底进行二次环境设计,但不减少绿地指标和内部道路标准，不改变集中绿地大小、位置且符合有关法规和技术规定的;

(六)不影响原核准功能，仅内部房间尺寸变化或隔墙位置改动的;经人防部门同意，对人防地下室位置及出入口进行改动的;

(七）经相关部门同意的公共配套设施、公共服务设施用房、绿化、基底出入口、停车位、内部道路等内容的轻微调整;

(八)2008年1月1日以前核发《建设工程规划许可证》的项目,经核实单体建筑面积不存在违法行为的。

(九) 其他对规划无影响的轻微合理调整。

第九条 除第八条以外，其他未按规划许可内容建设的违法建设行为,经规划认定,需整改或应实施行政处罚的，不予通过规划核实。整改完毕或履行行政处罚程序后,建设单位或个人凭实测报告、整改情况说明(需加盖公章)、处罚决定书、罚款收据等,按规划核实程序进行申报核实。其中，对于越证加层或单体违法扩建面积较大的,确因无法整改而实施行政处罚后对现状予以认可的，在通过规划核实前还需办理规划变更手续。

第十条 行政人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，依法依纪迫究相关责任;因建设单位或个人提供的基础资料等原因导致规划核实结论错误,产生损害后果的，由建设单位或个人依法承担相应责任;因测绘机构原因造成规划核实结论错误，产生损害后果的，由测绘机构依法承担相应责任。

第十一条  全面建立诚信档案机制,在我局网站上实时推送违反诚信管理规定的建设项目、建设单位或个人、测绘机构名称,以及违反法律法规或违背诚实宇信的其他情形等信息。

第十二条  本规程自下发之曰起施行。